立足城市需求側(cè)定位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，并將深化農(nóng)村改革與構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)體系、空間體系和社會治理體系融合推動，形成了“一村一品、一縣一業(yè)”的明顯特征，形成了“五個振興”一起抓的大量案例。

我們總結(jié)梳理出了第一批西安鄉(xiāng)村振興十大案例，進(jìn)行系統(tǒng)地分析和推廣，為鄉(xiāng)村振興工作提供參考。這十個案例，有共同的特點(diǎn)——皆從深化改革切入，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動村集體和農(nóng)民增收；也有不同之處——表現(xiàn)為因地制宜的產(chǎn)業(yè)錯落，三產(chǎn)融合的不同側(cè)重，抑或與空間整理及社會治理結(jié)合推動的不同方案等等，是西安貫徹“五個扎實(shí)”和“五項(xiàng)要求”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生動詮釋。

西安鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展十大案例

1

董嶺“三資集中+共建共享+三產(chǎn)融合”案例

董嶺村地處藍(lán)田縣AAAA級風(fēng)景區(qū)白鹿原影視基地東側(cè)，旅游資源優(yōu)勢突出。

該村選好“領(lǐng)頭雁”，選對“帶頭人”，以黨建為引領(lǐng)，組織村民通過股份制整合資源資產(chǎn)資金，并推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評，激發(fā)了農(nóng)民內(nèi)生動力，形成了以精品民宿為代表的農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理典范。已獲得“全國文明村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“國家森林鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號。2020年全村人均純收入達(dá)20200元。

2

源田夢工場“三塊地改革推動村集體+市場資源配置”案例

源田夢工場位于高陵區(qū)張卜街道渭河北岸。張卜街辦是省級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，該街辦組織張家村和南郭村兩個行政村，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，推動三塊地改革，激發(fā)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新動能。

一是流轉(zhuǎn)1300畝耕地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)+生態(tài)采摘+農(nóng)耕研學(xué)融合發(fā)展提質(zhì)增效，農(nóng)民依靠土地流轉(zhuǎn)收入+打工收入迅速增收。二是集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，集體占股33%，形成與村集體和村民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是宅基地“三權(quán)分置”改革，建設(shè)“共享村落”。催生了精品民宿集群、鄉(xiāng)村康養(yǎng)酒店、都市生態(tài)農(nóng)場、特色田園文創(chuàng)孵化基地、環(huán)球美食街區(qū)等項(xiàng)目。成為依托國家級改革試點(diǎn)政策、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、促農(nóng)民增收，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展案例。

3

唐村“三元共建+三變改革”案例

長安唐村·中國農(nóng)業(yè)公園位于長安區(qū)王曲街道南堡寨村。

項(xiàng)目通過搭建“地方政府（實(shí)施者）—村集體（受益者）—企業(yè)（參與者）”三元共建平臺，引入優(yōu)質(zhì)工商資本與政府、村集體合作，按照市場化方式開展策劃規(guī)劃、投資融資、招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)治理等工作。通過“三變”改革構(gòu)建起“農(nóng)戶+村級合作社+公司”的合作模式，實(shí)現(xiàn)了村集體資源與工商資本的緊密融合，壯大了集體經(jīng)濟(jì)組織，使村民獲得了“固定流轉(zhuǎn)收益+一定比例的分紅+合資公司務(wù)工+宅基地房產(chǎn)租賃”等多重收益。

依托滈河生態(tài)治理，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套建設(shè)，通過構(gòu)建“大田種植+特色果蔬+特色花卉+特色養(yǎng)殖”四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造唐村系列特色產(chǎn)品。依托柳青精神，引入落地知名農(nóng)文旅企業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、研學(xué)培訓(xùn)等綜合業(yè)態(tài)。該項(xiàng)目被列入陜西省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，西安市十項(xiàng)重點(diǎn)工作之城鄉(xiāng)融合、文旅融合發(fā)展“雙重點(diǎn)”項(xiàng)目，是西北首家中國農(nóng)業(yè)公園共建單位。

4

胡家莊“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革+村企聯(lián)動”案例

胡家莊村隸屬鄠邑區(qū)玉蟬街道，交通便利。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中，胡家莊村采取將投入到村的財政發(fā)展類資金股份量化、將集體建設(shè)用地折價入股、將閑置的民宅民房統(tǒng)一交付打理等形式與西安榮華集團(tuán)開展深度合作，形成了成熟的“企業(yè)（統(tǒng)籌規(guī)劃）+合作社（入股經(jīng)營）+農(nóng)戶（就業(yè)分紅）”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

在盤活集體閑置資產(chǎn)的同時，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)有機(jī)聯(lián)動，不僅有效保障了農(nóng)戶權(quán)益，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會效益最大化。在合作過程中，充分發(fā)揮村干部和黨員群眾的力量，通過村企共建支部和搭建“村人治村”平臺促成村企發(fā)展共識，實(shí)現(xiàn)村企有效共治。

胡家莊通過與榮華集團(tuán)的深度合作，村人均純收入從2010年的1680元提高到2020年底的2.7萬元，村集體資產(chǎn)從2010年的150萬元負(fù)債增值到2020年的3551萬元，從一個貧窮落后、“人心渙散”村到如今的西安市十佳美麗鄉(xiāng)村，并獲評2019年全國鄉(xiāng)村治理示范村。

5

國強(qiáng)瓜菜專業(yè)合作社“銀行+合作社+農(nóng)戶”抵押擔(dān)保貸款案例

國強(qiáng)瓜菜專業(yè)合作社位于閻良區(qū)武屯鎮(zhèn)，注冊資本500萬元，現(xiàn)有社員203戶，建有供暖育苗連棟溫室1座，日光育苗溫室100多棟，發(fā)展種植骨架大棚400多棟，蔬菜、瓜果種植面積2200畝。

閻良區(qū)國強(qiáng)瓜菜專業(yè)合作社是全市農(nóng)村改革示范項(xiàng)目農(nóng)村金融改革試點(diǎn)實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施以來，國強(qiáng)瓜菜專業(yè)合作社與原閻良區(qū)統(tǒng)籌辦、武屯鎮(zhèn)、秦農(nóng)銀行閻良支行密切配合，大膽嘗試以土地承包經(jīng)營權(quán)證為抵押、合作社背書擔(dān)保、銀行授信放貸的“銀行+合作社+農(nóng)戶”抵押擔(dān)保貸款新模式，有效盤活了社員土地承包經(jīng)營權(quán)的資源，破解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶抵押擔(dān)保物不足、貸款融資難的問題。

試點(diǎn)以來，共有40多戶社員從銀行貸出資金521萬元，使受益社員畝均受益提高了3500元，給社員帶來直接經(jīng)濟(jì)效益共210萬元，社員年戶均增收5萬元。

6

灞橋區(qū)電商帶農(nóng)益農(nóng)案例

灞橋區(qū)轄區(qū)總面積332平方公里，耕地面積約9萬畝，常住人口70.39萬，區(qū)域優(yōu)勢明顯，以櫻桃、葡萄種植為主的果業(yè)面積近8萬畝，產(chǎn)量9萬噸。為了促進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，增加農(nóng)民收入，灞橋區(qū)大力推行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷及快速配送模式，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，積極開展宣傳推介。加強(qiáng)與順豐大當(dāng)家、小當(dāng)家、有贊、微信、淘寶、京東等電商的合作，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和快遞物流公司牽線搭橋，為灞橋區(qū)櫻桃電商發(fā)展做好各類服務(wù)保障工作。與順豐速運(yùn)簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過溢價讓利收購貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品，幫助貧困戶走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)產(chǎn)品電商道路。

2020年全區(qū)共設(shè)置順豐、郵政、京東、中通等便民快遞點(diǎn)1100余個，通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售櫻桃約1900噸，線下通過便民快遞點(diǎn)寄送櫻桃約900噸，線上線下共銷售2800噸，銷售額1.4億元。開展農(nóng)產(chǎn)品微商的有1200余家。走出了一條灞橋特色的農(nóng)產(chǎn)品電商帶農(nóng)益農(nóng)之路。

7

清水頭村農(nóng)旅結(jié)合案例

清水頭村座居終南山下，隸屬西安市長安區(qū)王莽街道辦管轄，交通便利，生態(tài)資源豐富。

在村兩委會的戰(zhàn)略引領(lǐng)和組織帶動下，清水頭村立足村情實(shí)際，大力發(fā)展特色種植業(yè)，逐步培育出“王莽鮮桃、清水蓮藕、亞特獼猴桃、桂花球大米”四大支柱特色產(chǎn)業(yè)。2300多畝的桃園、上千畝的荷塘、900多畝獼猴桃、700多畝水田，共同構(gòu)成了清水頭村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間布局。

清水頭村在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上集中打造特色生態(tài)休閑旅游業(yè)。把村里的千畝荷塘和水稻田做成了主題性郊野公園，打造了一條以親近自然、親子活動、休閑娛樂、稻田生活為主題的生態(tài)休閑旅游線路，輻射帶動了地方餐飲、農(nóng)產(chǎn)品售賣等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助“花園鄉(xiāng)村”建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。挖掘和盤活村內(nèi)52戶空莊空院，集中打造康養(yǎng)民宿業(yè)。每戶民宿為村民每年帶來3—6萬元租金收益，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理念”西安本土化實(shí)踐與創(chuàng)新。村民年人均收入達(dá)到22000元，成為秦嶺北麓地區(qū)鄉(xiāng)村振興“樣板村”。

8

楊官寨“集體產(chǎn)改+城市綜合服務(wù)配套”案例

楊官寨村地處高陵區(qū)城郊結(jié)合部，商業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是高陵區(qū)“集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣”股份權(quán)能改革試點(diǎn)村。

該村盤活存量建設(shè)用地，集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，且以村集體利益收益最大化為目標(biāo)，破解資源欠缺和無集體資產(chǎn)或集體資產(chǎn)弱小問題。共投入建設(shè)用地130余畝，陸續(xù)建成太和醫(yī)院、人人樂、家福樂、盛隆超市，巨王家居、建材市場、楊官寨服裝城、蔬菜市場等項(xiàng)目，形成韓村一路、韓村二路和陜汽路三大商業(yè)區(qū)域，形成了餐飲、娛樂、住宿、運(yùn)輸、務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)5000余人。從2012年集體資產(chǎn)119.5萬元、人均分紅300元，到2020年集體資產(chǎn)2290萬元，人均分紅5500元。

9

桐花鄉(xiāng)約“三變改革+民宿產(chǎn)業(yè)集聚”案例

桐花溝村位于藍(lán)田縣九間房鎮(zhèn)，共計589戶2347人。獨(dú)特的山川塬地貌讓當(dāng)?shù)胤N植業(yè)發(fā)展困難，基本靠天吃飯。在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的大力撮合下，來自城里的資本與桐花溝牽手，2016年在桐花溝村注冊成立了西安大東方文化旅游發(fā)展有限公司，以“桐花鄉(xiāng)約·鄉(xiāng)村公園”項(xiàng)目規(guī)劃為切入點(diǎn)，在充分發(fā)揮該村嶺塬相間、風(fēng)景秀美的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，探索落地了以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主要載體，通過“三變”改革讓農(nóng)民充分參與并受益，集農(nóng)業(yè)示范園、民居改造、民宿產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)融合等功能于一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，將桐花溝村閑置資源盤活利用，并幫助其進(jìn)行市場化運(yùn)作，增加了村民收入。累計投資近1億元用于全面提升全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民居住環(huán)境。引入終南論、傳統(tǒng)書院、天文臺等文化IP項(xiàng)目，發(fā)展“桐花鄉(xiāng)約文化研學(xué)中心”和“桐花鄉(xiāng)約文化授業(yè)講堂”等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加多元。

“桐花鄉(xiāng)約?鄉(xiāng)村公園”項(xiàng)目被評為中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會理事單位、優(yōu)秀會員單位，被授予“陜西田園綜合體創(chuàng)建范例獎”和“鄉(xiāng)旅榜”稱號，“西安市十佳最美民宿”稱號等等。

10

臨潼番茄種業(yè)三產(chǎn)融合案例

西安市番茄研究所位于臨潼區(qū)渭河以北，是從事番茄制種起步最早、影響較大的番茄種籽選育的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。該所培育出蕃茄優(yōu)質(zhì)品種30多個，選育的西優(yōu)思香、改良思香、粉提一號、粉提二號填補(bǔ)了我國小櫻桃番茄領(lǐng)域的空白，小番茄思香達(dá)到了國際同類水平，國內(nèi)領(lǐng)先水平。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收數(shù)千元，為社會創(chuàng)造效益數(shù)億元。

該所還積極研發(fā)番茄相關(guān)加工業(yè)，研發(fā)的番茄酒和番茄醋破解了繁殖種子之后對品質(zhì)優(yōu)良的番茄果肉和果汁充分利用問題，為全國首創(chuàng)。該所正在建設(shè)番茄歷史博物館，將在園區(qū)內(nèi)推出番茄兒童科普教育等創(chuàng)新性番茄主題服務(wù)項(xiàng)目，以服務(wù)業(yè)拉動第一二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能消費(fèi)與發(fā)展，走番茄產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合的可持續(xù)發(fā)展之路。目前番茄制種業(yè)已成為臨潼區(qū)群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

全區(qū)番茄制種面積在2000畝左右，其中設(shè)施大棚制種1500畝左右，已形成了以生產(chǎn)、育種、研制、加工、銷售為一體的番茄制種公司10多家，育成品牌優(yōu)質(zhì)番茄品種40多個。亦使得臨潼獲得“中國番茄制種之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

（來源：西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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