甬江北岸的寧波文創(chuàng)港所在地實景。(江北區(qū)文聯(lián)供圖)

這里流淌著綿長悠遠的城市記憶，港埠三區(qū)、火車北站、海洋漁業(yè)公司，一個個烙刻著時代印跡的老地名，背后是絲絲縷縷的鄉(xiāng)愁。

這里橫臥著一道觸目驚心的城市“傷疤”，傾頹廢棄的破廠房、荒草叢生的老鐵路、銹跡斑駁的舊機器，散落于一片被遺忘的“鐵銹地帶”。

在“六爭攻堅”的第二個年頭，這片沉寂已久的土地蘇醒了。

6月30日，當大型機械的轟鳴聲在甬江北岸響起，一個嶄新的城市夢想被點燃——東接人才智力薈萃的北高教園區(qū)，西連繁華時尚的老外灘，這里，將以寧波文創(chuàng)港的名義重生，成為未來甬江科創(chuàng)大走廊上一顆璀璨的明珠。

“∞”書寫城市夢想

在寧波文創(chuàng)港新落成的規(guī)劃和展示廳，展板上一個鮮紅的“∞”引得不少參觀者駐足。這個代表無窮大的符號，是省委副書記、市委書記鄭柵潔在文創(chuàng)港啟動儀式上畫下的。

一個意味深長的符號，寄托著寧波人對這塊土地浴火重生的期盼與渴望。

改革開放前，寧波港口的貨運，主要就集中在下白沙內河碼頭。當時的港埠三區(qū)與周邊的鐵路北站以及眾多工業(yè)企業(yè)，形成寧波水鐵聯(lián)運的雛形。

海運航線和鐵路在這里交會，糧食、木材、食鹽等南來北往的物資在這里中轉，物流帶動倉儲和交易，這里一度是寧波最大的生產資料倉儲交易地。

一大批涉海的省部屬企業(yè)也聚集于此，光一個寧波海洋漁業(yè)公司，鼎盛時期就擁有50多條漁船、5000多名員工。

這種繁盛一直延續(xù)到上個世紀末，隨著寧波港口完成從內河港到河口港再到海港的大跨越，港埠三區(qū)失去了昔日的榮光。而這里的國有企業(yè)由于經營管理粗放、效益下滑，也紛紛陷入虧損甚至破產的窘境。

港口向海，城市向東。在浩蕩的城市化浪潮中，在日新月異的產業(yè)更迭中，甬江北岸漸漸沉寂了下來。

“交通不便，地勢低洼，到處是舊房危房，一到臺風天就一片汪洋。”近年來，關于整治甬江北岸的呼聲，幾乎年年出現(xiàn)在區(qū)、市兩會上。

不過，由于拆遷體量大、開發(fā)成本高、歷史遺留問題多，甬江北岸的開發(fā)建設一直沒有實質性啟動。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，浙江省拉開了大灣區(qū)建設的序幕，寧波“六爭攻堅、三年攀高”正在深入推進。當甬江北岸再次走入人們的視野，它不再僅僅是一個民生問題了。

文創(chuàng)港的開發(fā)建設事關提升城市形象品質、完善中心城區(qū)功能，事關集聚高端創(chuàng)意人才、帶動產業(yè)轉型升級，將為寧波“246”萬千億級產業(yè)集群建設提供強大的科創(chuàng)與智力支撐。

今年1月5日，鄭柵潔利用周末時間調研文創(chuàng)港，要求各級各部門同心協(xié)力、攻堅克難，確保二季度全面啟動文創(chuàng)港開發(fā)建設，使之成為城市建設的新地標、創(chuàng)新研發(fā)的新平臺、都市經濟的新引擎、百姓生活的新社區(qū)。

按照“一年出形象、兩年見成效、三年成規(guī)?！钡哪繕耍粓觥傲鶢幑浴钡募铀倥茉陴卑堕_始了。

“急不得”與“慢不得”

寧波文創(chuàng)港東起明州大橋，西至人民路，南起甬江，北至環(huán)城北路、中官路，總規(guī)劃面積約8平方公里，其中江北區(qū)占6平方公里，是當仁不讓的主戰(zhàn)場。

戰(zhàn)略上急不得！

文創(chuàng)港在明確開發(fā)與保護等重大原則性問題的基礎上，邀請了兩家國內知名設計單位，并行規(guī)劃、取長補短，學習借鑒上海西岸等濱水區(qū)塊的建設理念和思路，努力打造城市品質發(fā)展的示范工程。

戰(zhàn)術上慢不得！

規(guī)劃未定，征遷先行。在文創(chuàng)港1平方公里的啟動區(qū)塊，密布著26家企業(yè)，建筑面積18.5萬平方米，沿甬江2.4公里岸線上，還分布著13座碼頭。

今年3月，征地拆遷首戰(zhàn)在白沙街道打響。第一槍槍口朝內，街道城管辦和拆遷辦兩幢辦公用房率先拆除，幾十名工作人員臨時借房辦公。

此舉彰顯了攻堅戰(zhàn)的決心。隨著征地拆遷“百日攻堅戰(zhàn)”的推進，曾經的觀望者紛紛行動起來。指揮部和街道工作人員將心比心，全力以赴幫助他們解決實際困難。

一家大型汽車4S店，在這個區(qū)域經營了幾十年，擁有固定的服務群體。為了將4S店遷址的影響降到最低，白沙街道黨工委書記陳海波四處奔波，為該店物色新的場地。

“在我的心目中您是值得依賴的領導和朋友！”塵埃落定后，4S店負責人一條短信讓陳海波意識到所有的付出都是值得的。

浙江廣天構件公司在火車北站租用了一塊空地，堆放建地鐵用的4000環(huán)盾構片。雖然合同中有明文約定，這塊地有其他用途時就搬走，但看著一眼望不到頭、一環(huán)就有20噸的盾構片，企業(yè)不得不向街道求助。幾經周折，工作人員幫助他們在周邊落實了臨時空地，花了整整一個星期清空了場地。

港埠三區(qū)占地8萬余平方米、地上建筑3萬多平方米，是江北迄今體量最大的征拆單位。前幾年碼頭停運后，這里的房屋多用于倉儲、辦公，涉及的業(yè)主單位有24家之多。

“按照正常評估、審核、拆遷程序，至少需要一年，但我們搶時間與效率，最終113天就拿下了，創(chuàng)造了新的‘征遷速度’。”白沙街道辦事處主任葉欣海說。

群策群力，眾志成城。4月30日，文創(chuàng)港核心區(qū)先行啟動區(qū)塊(港埠三區(qū)-火車北站)正式掛牌；5月30日，地塊成功摘牌；6月30日正式進場施工……

“寧波文創(chuàng)港與我們有著深厚的歷史淵源?！笔『８奂瘓F董事長毛劍宏在項目開工儀式上說，將在建設一流強港的同時，為共同打造甬江科創(chuàng)大走廊添磚加瓦。

出新招才能破難題

文創(chuàng)港比較完整地保存了我市最早的港區(qū)(碼頭)遺存和上世紀50年代以來大量的工業(yè)遺存。如何既能留住城市記憶，又確保文創(chuàng)港的功能定位不走樣？一種新的“帶方案出讓土地”制在江北區(qū)試水。

在土地出讓前，代表政府的文創(chuàng)港開發(fā)建設中心提前介入，完成了設計、建設、運營全部工作，并將其一條一條列入土地出讓的前提條件。

“這是一次成功的嘗試，通過流程再造，至少節(jié)省了半年時間，實現(xiàn)了拿地即可開工?！睍r任文創(chuàng)港開發(fā)建設指揮長尤武衛(wèi)說。

從拆遷到環(huán)評，從控規(guī)調整到土地出讓，從勘察設計到工程招標，所有環(huán)節(jié)一個都不能省，但盡量“提前做”“同步走”，甚至“容缺預審”。

“土地出讓審核時，我們承諾，環(huán)評、地質災害評估、文保審核等一定按時提交，否則審核自動終止?！苯眳^(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長俞芳說，通過這種“容缺預審”，20多項前置工作同步推進，10多天就實現(xiàn)任務“清零”。

“拆遷進度突破、審批模式突破、建設模式突破，還有決策突破?！闭f到文創(chuàng)港啟動區(qū)建設，江北區(qū)公建中心副主任朱可奇一口氣說了一連串“突破”。

模擬審批、EPC模式、前置條件審批、帶方案出讓……在文創(chuàng)港建設中，各種審批、出讓、招商新招齊上場，亮出了“爭”的斗志和“爭”的本領。

新火車北站2014年移交鐵路方后，土地證一直未辦理，老火車站土地證也遲遲未移交江北區(qū)。為了解決這一歷史遺留問題，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市鐵指等多部門主動對接、多方協(xié)調，最終形成“回收-供地-做證”的新模式，江北區(qū)還一攬子解決了其他相關遺留問題。

6月24日，原火車北站站長樓率先完成改造?！罢鹃L樓的投用為文創(chuàng)港開發(fā)建設開了個好頭。我們將始終緊咬目標鉚足干勁，一步一個腳印，干出江北鐵軍的風采，壘起文創(chuàng)港‘萬仞之臺’?！苯眳^(qū)委書記丁曉芳說。

記者朱宇張正偉 單玉紫楓

江北區(qū)委報道組張落雁

破難攻堅：要有激情，更要有思路

甬江北岸，曾經忙碌興盛、榮耀輝煌，而后衰落沉寂，漸成城市“銹帶”。隨著6月30日寧波文創(chuàng)港的開工建設，這里正在迎來新生。啟動和推進如此浩大紛繁的工程，碰到的矛盾和問題之多之復雜可想而知，而各項工作的推進速度之快、效率之高，讓人不由得感嘆：破難攻堅，要有激情、有干勁，更要有思路、有辦法。

干事情，有沒有激情和干勁，很重要的一點就看，對事情的價值和意義，干事者的認識是否清醒到位——認識不清醒、不到位，不覺得事情很重要、必須做好，就極易將就應付，得過且過；認識清醒而到位，明白其價值和意義所在，想著做不好就可能成為“罪人”，自然容易激情煥發(fā)，干勁十足。

甬江北岸，漸漸成為“鐵銹地帶”“被遺忘的角落”，不僅影響百姓生活，延緩城市化步伐，更成了阻礙城市品質提升的“短板”。寧波文創(chuàng)港，作為甬江科創(chuàng)大走廊的重要組成部分，無論是對民生改善、城市發(fā)展，還是集聚高端創(chuàng)意人才、帶動產業(yè)轉型升級，為寧波“246”萬千億級產業(yè)集群建設積蓄“智謀”，其必要性和重要性都不言而喻。

可以說，正是因為充分認識到建設寧波文創(chuàng)港是推進城市發(fā)展的“大手筆”，意義重大且影響深遠，決策者、規(guī)劃者、建設者以及所有參與者才會理解它、支持它，激情百倍、干勁十足地想著去做好它。這種清醒而到位的認識，也許有人沒有明確意識到、明白表述過，但并不能因此否認它的存在和作用。

干事情，必然得有激情、有干勁，但光有激情和干勁，往往也是干不成事的。越是揮灑“大手筆”、建設“大工程”，越是要樹立“戰(zhàn)略上急不得，戰(zhàn)術上慢不得”的辯證思維，越是不能有“敗筆”、不能留“后遺癥”。我們常說，做工作、干事情，要增強問題意識，堅持問題導向。所謂“問題意識”“問題導向”，不只是要敢于正視問題、善于分析問題，更是要有敢于觸及矛盾、解決問題的思路方法和責任擔當。

拆遷進度突破、審批模式突破、建設模式突破、決策突破：從拆遷到環(huán)評，從控規(guī)調整到土地出讓，從勘察設計到工程招標，所有環(huán)節(jié)一個都不能省，但可以“提前做”，可以“齊步走”，可以“空缺預審”，可以“并聯(lián)推進”，可以“聯(lián)合作業(yè)”；為了加快項目建設，可以模擬審批，可以EPC審批，可以前置條件審批，可以帶方案出讓，可以帶產業(yè)出讓……聽聽這些“說法”，看看這些“做法”，就會明白，辦法就是這樣想出來的，事情就是這樣做成功的，“爭”的速度就是這樣創(chuàng)造出來的。

我們的一些工作推不動，我們的一些項目進展慢，我們的一些問題“老大難”，恐怕并不是真正難得做不了、破不了，而是干事者根本就沒把它當回事，沒有激情和干勁不說，更沒有認真用心地想過思路和辦法。寧波文創(chuàng)港“銹帶”重生中的事實說明，對于工作，認識清醒而到位，有了激情和干勁，做起來就會主動積極、無懼無畏；敢于迎著問題和矛盾上，敢于對準問題和矛盾“砍一刀”，思路和辦法總是能想出來的。

寧波日報評論員

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